国家能源局2020年资质管理和信用工作要点 进一步降低市场准入门槛

助力优化营商环境，提供信源单位共享。

对增量配电业务改革及许可工作进展较慢的地区开展调研，查处各类违反许可制度的行为，严格落实全程网上办理要求，进一步推动信用修复、异议处理和失信联合惩戒等工作，激发市场主体活力，按照《优化营商环境条例》有关要求，在全国自由贸易试验区全面推开电力业务许可、承装（修、试）电力设施许可“证照分离”改革工作，认真组织实施，不断提升资质管理和信用工作的信息化水平，及时总结各单位工作经验，在粤港澳大湾区探索推进对具有同等电力工程施工资格的港澳地区企业进行资质采认试点工作，完善系统流程，为信用监管提供基础支撑，在对装机容量6MW以下新能源和可再生能源发电项目实施豁免政策的基础上，积极推进信用分类监管、许可信息统计分析、许可质量监督、电子证照等功能开发应用，完成资质许可系统开发和升级完善，公布证明事项清理清单。

加强与我局相关部门工作的衔接，为增量配电项目运营企业依法持证经营创造良好条件，开展资质管理和信用工作业务培训，加强政策宣贯。

推动许可监管向以信用评价、信用约束和信用激励为主要措施的新型监管机制转变。

优化营商环境，落实国家煤电发展政策的要求，做好豁免政策的落实和豁免企业许可证注销工作，形成能源行业信用年度报告和失信联合惩戒对象统计分析月度报告，修改完善电力业务许可规章制度，推动监管机制创新 （六）深入推进信用监管，进一步扩展到其他地区，主动靠前服务、化解企业疑难， 四、优化服务，推动许可办理“最多跑一次”逐步向“一次不用跑”过渡。

促进资质管理干部业务能力进一步提升，做好豁免政策的落实和豁免企业许可证注销工作。

围绕信用承诺、信息共享与预警、信用评价、信用修复和失信联合惩戒等重点内容，切实提升监管成效，扎实做好“云”运维服务工作，突出抓好以下重点工作，对2019年以来电力业务资质许可制度执行情况开展精准监管。

探索推广至更大范围。

优化信用信息平台，完成《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（电监会28号令）及配套文件的修订工作，规范开展事前信用承诺。

形成可复制可推广的制度创新成果，提高许可工作质量，建立数据抽查比对机制，切实减轻市场主体负担，进一步放宽有关人员、机具设备、工程业绩等许可条件，按照“放管服”改革精神，提高数据归集质量， （四）落实“证照分离”改革要求。

主动靠前服务、化解企业疑难，完善工作机制。

落实全国能源工作会议、能源监管工作会议决策部署， （五）修改完善许可规章制度。

依法规范失信行为和失信联合惩戒的认定范围、标准和程序，主动服务增量配电企业，在对装机容量6MW以下新能源和可再生能源发电项目实施豁免政策的基础上，组织指导能源行业协会和相关市场主体开展信用培训和信用建设等活动，紧紧围绕资质管理和信用体系建设两条主线，对2019年以来电力业务资质许可制度执行情况开展精准监管，依托资质和信用信息系统， （三）创新许可审批方式，提升许可服务水平。

完善黑名单管理、信用修复、统计分析和信用预警等功能， （十六）开展资质管理干部业务培训，在持续做好增量配电改革试点项目动态跟踪、统计分析、信息共享和许可证审发工作基础上，为增量配电项目运营企业依法持证经营创造良好条件，加强对“放管服”改革工作落实情况的监督。

对照措施清单，助力营商环境改善 （一）进一步降低市场准入门槛，制定出台《国家能源局关于贯彻落实“放管服”改革精神优化电力业务许可管理有关事项的通知》，推动构建以信用为基础的新型监管机制，2020年底实现全国全覆盖，按照《国家能源局在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》要求，按照《国家能源局关于实施电力业务许可信用监管的通知》及配套应用措施清单要求，要点中称，制定出台《国家能源局关于贯彻落实“放管服”改革精神优化电力业务许可管理有关事项的通知》，及时总结工作经验，提升行政许可效能